国家开发银行营业部副总经理周伟东发言：

    各位下午好！
    我想说一下开发性金融在北京的实践。我们认为开发性金融是持续的金融理论，为提升人民生活品质而依托社会金融形成一个良性的循环。在北京，首先在基础设施领域给予了多方面的支持，比如像北京最早的地铁，大家知道前后建了十年，最开始是财政有多少钱就建多长。那个时候，其他的银行不敢往里头介入，因为信用结构不够完善。所以从北京的地铁建设，开行投入了大量的资金，使其在最短的时间内建成通车，也为后来北京的地铁和高速公路的基础设施改革奠定了一定的基础。从开发性金融理论来讲，我们看中的是区域的发展，看一条线给他周围的整个经济带来的利润，北京的侧环线对北京经济的拉动是376米。大家知道北京的轻轨也是我们由支持的，两条线建完了以后，沿线的交通的便利带来了土地的升值，对区域经济的整个提升和当地的税收、翻产都起了很大作用。除了地铁、高速公路，我们更注重像中关村的整个基础设施的建设，支持北京市的整个工业产业发展最基础的东西，给他提供一个起飞的可能。再比如说我们和北京所有的区县都建立了一个开发的协议关系，我们在项目讨论的时候，是看项目之间的相互联系看每一个项目之间：就像建了路，我就要看工业的发展，要看小城镇的建设，前后是呼应起来的，这样就形成了一个整体的带动作用。
    按照现在的话说，就是坚持科学的发展观。开发性金融服务的方法，就是坚持以信用建设为基础，以开发为手段。作为开发银行来讲，不是说所有的条件都具备了，才来讨论是不是放贷。开行首先判断这个项目是不是符合国家发展的政策，是不是符合对这个区域经济社会的带动，如果能够起到这方面的作用，那么我们就希望通过开发的手段，去逐步分解每一个环节的风险，通过建设的方式，来完成信用建设过程。通过这样的推动，开行的资产的质量有了改善，这些年我们一直走开发性金融理论的实践，开发银行的理念逐步也在好转。有人说：你们这招就是让财政担保。我想澄清一点：第一财政担保违法担保法。即使是担保，试问：真还不上了，我能够把财政已经列在某一项的钱去强行转来归还到贷款银行上吗？做不到。我们为什么要了解税收的情况？我们要了解整个区域的经济的发展，通过这种方式，也希望通过我们的支持，能够提升它的税收，提升它的财政收入。整个区域经济发展以后，我的资产就好了，这是一个相辅相成共赢的过程。另外一个方面，在建设过程当中，我们说就是创新过程，这个创新并没有太多的新意，就如前面我所说的，不足的部分我们要去建设完成。开发性金融坚持的是要把一些新的理念、新的生产方式，最适应你这个项目发展的一些基本的概念，最有利于你现金流产生的一些方式和我们的借款人来协商。双方在认识过程中，形成碰撞，达成一致。在座的各院校的教授们大家都知道，这个过程是比较痛苦的，这个过程是对对方的一种管理文化和思维方式的认识。那个时候，感觉到层次非常低、市场非常低靡，比如说：有个农民想买牛，买回了牛也见不着发票，还了钱就拿铅笔划掉。我说你这个记账是什么意思？他说：还了。他们是弱势群体，要想让他们去致富，就必须进行整合，我们就要去协助地方政府。通过农业部门去为农民提供服务，没有这些的话，农民致富只是一种愿望，有的时候致富不了反成包袱。
    作为我们开发性金融理论的实践，在北京性地区就是这样做的。
    风险的防范过程，就是根据前面我们发现的一些环节，一个一个地去管理。大企业不说了，像三农这种问题，我们去的最穷的地方就并不是给了他钱他买了牛就行了，他们不懂得牛要防疫，我们就要把这个生态方式告诉他。通过和当地政府、和县、和镇、和各级相关部门的合作，把生产方式和教育培训过程都纳入了这样一个方式，这是我们一个基本的框架。谢谢各位！